第一條 為加強對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。 第二條 審計機關(guān)依法對國家建設(shè)項目財務(wù)收支的真實、合法和效益情況進行審計監(jiān)督。 第三條 本辦法所稱國家建設(shè)項目,是指以財政資金、各項政府性專項資金、政府統(tǒng)一借貸的資金或國有企事業(yè)單位、國有控股單位投入資金等為主要資金來源的基本建設(shè)項目或技術(shù)改造項目。 本辦法所稱財務(wù)收支,包括建設(shè)單位(含項目法人)及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支。 第四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關(guān)的要求,編制年度審計項目計劃。 省重點建設(shè)項目由省審計機關(guān)審計管轄。 第五條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)切實履行審計職責(zé);計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護、稅務(wù)、監(jiān)察、金融等部門,應(yīng)當(dāng)予以支持、協(xié)助。 第六條 被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計機關(guān)工作,向?qū)徲嫏C關(guān)提供該項審計工作所需要的辦公場所等工作條件,如實反映情況,按審計機關(guān)的要求提供與審計事項相關(guān)的資料,不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務(wù)。 第七條 審計機關(guān)根據(jù)年度審計項目計劃,對國家建設(shè)項目總預(yù)算或概算執(zhí)行情況、年度預(yù)算執(zhí)行情況、年度決算、竣工決算進行審計。 國家建設(shè)項目未經(jīng)竣工決算審計的,不得辦理竣工驗收手續(xù)。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目基本完工、竣工決算報表編制完成后,及時告知審計機關(guān)安排審計。審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)下達審計通知書。 第八條 審計機關(guān)實施國家建設(shè)項目審計,應(yīng)當(dāng)編制審計方案。 審計方案的主要內(nèi)容包括: (一) 編制審計方案的依據(jù); ?。ǘ”粚徲媶挝坏拿Q和具體情況; ?。ㄈ┐_定審計的范圍、內(nèi)容、目標、重點、實施步驟和預(yù)定的起訖日期; (四)審計組組長、審計組成員及其分工; ?。ㄎ澹┚幹迫掌凇?BR> 第九條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在實施審計3日前,向被審計單位送達審計通知書。 第十條 下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為國家建設(shè)項目預(yù)算或概算執(zhí)行情況審計的內(nèi)容: ?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)資金籌集、管理、使用情況; ?。ǘ┱鞯夭疬w費用支出和管理情況; ?。ㄈ┰O(shè)備、材料的采購、保管、使用情況; (四)建設(shè)成本及其他財務(wù)收支核算情況; ?。ㄎ澹┯嘘P(guān)稅費計繳情況。 第十一條 下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為國家建設(shè)項目決算審計的內(nèi)容: ?。ㄒ唬╉椖客顿Y及預(yù)算或概算執(zhí)行情況; ?。ǘ┙ㄔO(shè)收入情況; ?。ㄈ┕こ探Y(jié)算和工程決算情況; ?。ㄋ模┙桓妒褂觅Y產(chǎn)情況; (五)尾工工程投資情況; ?。┛⒐Q算情況; (七)投資效益情況。 第十二條 審計機關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)下列與項目財務(wù)收支有關(guān)的情況的,應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)主管部門予以調(diào)查,必要時應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查: ?。ㄒ唬┻`反規(guī)劃、土地、拆遷、招標投標、環(huán)境保護等建設(shè)項目管理法律、法規(guī)的; ?。ǘ┙ㄔO(shè)資金籌集涉及非法集資、攤派或收費行為的; ?。ㄈ┙ㄔO(shè)資金被轉(zhuǎn)移、侵占或挪用的; ?。ㄋ模┛辈臁⒃O(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的; ?。ㄎ澹┪从行嵤┕こ藤|(zhì)量管理的; (六)其他應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理的違法、違紀行為。 審計機關(guān)在審計中因前款各項情況而需要有關(guān)主管部門協(xié)助調(diào)查的,有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助審計機關(guān)查清與國家建設(shè)項目財務(wù)收支有關(guān)的事實。 第十三條 建設(shè)單位及其主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu),應(yīng)當(dāng)加強對本單位、本系統(tǒng)國家建設(shè)項目的內(nèi)部審計監(jiān)督。 第十四條 審計機關(guān)實施國家建設(shè)項目審計,可以組織具有法定資格的社會中介機構(gòu)或聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參與審計,具體辦法由省審計機關(guān)制訂。 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計結(jié)果的真實性、合法性負責(zé)。 第十五條 建設(shè)單位可以委托具有法定資格的社會中介機構(gòu)對國家建設(shè)項目進行審計。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實向社會中介機構(gòu)提供與國家建設(shè)項目有關(guān)的資料。 社會中介機構(gòu)對國家建設(shè)項目的審計結(jié)果,審計機關(guān)經(jīng)核實后利用的,不再對同一事項進行重復(fù)審計。 第十六條 對國家建設(shè)項目進行審計的社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的審計資質(zhì)、健全的內(nèi)部管理制度和良好的社會信譽。 第十七條 接受建設(shè)單位審計委托的社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定的具體審計內(nèi)容,對國家建設(shè)項目進行審計。其審計報告,應(yīng)當(dāng)報送審計機關(guān)。 社會中介機構(gòu)在審計中發(fā)現(xiàn)本辦法第十二條規(guī)定的有關(guān)違法、違紀情況的,應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)或有關(guān)主管部門報告。 第十八條 審計機關(guān)實施國家建設(shè)項目審計,應(yīng)當(dāng)依法出具審計意見書;依法需要給予處理的,應(yīng)當(dāng)作出審計決定書。審計機關(guān)認為依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理的,應(yīng)當(dāng)作出審計建議書,向有關(guān)主管部門提出處理意見。 第十九條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級人民政府報告國家建設(shè)項目審計的結(jié)果。 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,向社會公布國家建設(shè)項目審計的結(jié)果。 第二十條 審計機關(guān)審計人員有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)給予行政或紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: ?。ㄒ唬┟髦c被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避的; (二)泄露國家秘密或被審計單位的商業(yè)秘密的; ?。ㄈ┧髻V、受賄,或接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的; (四)隱瞞被審計單位財經(jīng)違法違紀行為的; (五)有其他徇私舞弊、玩忽職守行為的。 第二十一條 審計機關(guān)聘請的專業(yè)人員在從事國家建設(shè)項目審計工作中有本辦法第二十條行為的,審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以辭聘,并按省審計機關(guān)制訂的管理規(guī)范作出其他處理;違反《浙江省社會中介機構(gòu)管理辦法》規(guī)定的,同時按其規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第二十二條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對由其組織和聘請參與國家建設(shè)項目審計的社會中介機構(gòu)和專業(yè)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,明確有關(guān)人員的權(quán)利義務(wù),對過錯、過失人員按規(guī)定追究責(zé)任。 第二十三條 接受建設(shè)單位委托對國家建設(shè)項目進行審計的社會中介機構(gòu),應(yīng)當(dāng)遵守《浙江省社會中介機構(gòu)管理辦法》的規(guī)定。 第二十四條 被審計單位認為審計機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法向上一級審計機關(guān)或者本級人民政府申請行政復(fù)議,對行政復(fù)議決定不服的,可以依法提起行政訴訟。 第二十五條 接受、使用社會捐贈的公益性建設(shè)項目,審計機關(guān)可以參照本辦法進行審計監(jiān)督。 第二十六條 本辦法中所稱的重點建設(shè)項目,是指《浙江省重點建設(shè)項目管理辦法》規(guī)定的建設(shè)項目。 第二十七條 本辦法自2002年9月1日起施行。
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